一、基地建設(shè)總體情況
湘潭雨湖區(qū)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地主體園區(qū)為湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和先鋒工業(yè)經(jīng)濟(jì)園。其中湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)始建于2003年12月，2011年11月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；先鋒工業(yè)經(jīng)濟(jì)園成立于1998年，以先鋒企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)和起步區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以礦山裝備為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。兩個(gè)園區(qū)以北二環(huán)線(xiàn)和潭錳線(xiàn)為紐帶，交相呼應(yīng)，極具聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)效應(yīng)。2013年1月，湘潭市雨湖區(qū)被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)認(rèn)定為第四批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）。
基地堅(jiān)持“政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合”的基本原則，充分依托湘潭市軍工和地方資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前，基地軍民兩用產(chǎn)品品種達(dá)20大系列300多個(gè)品種，涉及到礦產(chǎn)、冶金、交通、能源、新材料、水利、船泊、特種裝備、通訊、建筑等多個(gè)領(lǐng)域。
2013年雨湖區(qū)軍民結(jié)合示范基地工業(yè)總產(chǎn)值87.44億元，工業(yè)增加值21.38億元，銷(xiāo)售收入82.06億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入81.84億元，總利潤(rùn)3.16億元，稅金總額1.68億元。
二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
經(jīng)過(guò)幾十年建設(shè)和發(fā)展，特別是最近幾年的發(fā)展，湘潭市雨湖區(qū)初步形成了以工程機(jī)械、礦山裝備、冶金裝備、清潔能源裝備為主的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，以車(chē)用活塞、汽車(chē)零部件、汽車(chē)整車(chē)為主的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，以印刷電路板、太陽(yáng)能集成線(xiàn)路、光伏電子裝備、電子器材為主的電子信息產(chǎn)業(yè)等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。
在先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，形成了以工程機(jī)械裝備、特種機(jī)械裝備、高檔數(shù)控裝備、船舶裝備、礦山裝備、新能源及清潔能源裝備六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)集群。基地內(nèi)擁有江麓機(jī)電、江南工業(yè)、湘電集團(tuán)、湘電重裝、平安電氣、中冶京誠(chéng)、三峰數(shù)控等一大批龍頭骨干企業(yè)。
在汽車(chē)及汽車(chē)零部件領(lǐng)域，主要以汽車(chē)整車(chē)、活塞、缸套、變速箱等產(chǎn)業(yè)為主。目前有江南工業(yè)集團(tuán)公司、湖南江濱機(jī)器（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等10余家汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)。
在電子信息領(lǐng)域，主要以印刷電路板、太陽(yáng)能集成線(xiàn)路、光伏電子裝備、電子器材等產(chǎn)業(yè)為主。涌現(xiàn)出一批如開(kāi)啟時(shí)代、愛(ài)銘數(shù)碼、全創(chuàng)科技、華菱線(xiàn)纜等一批骨干企業(yè)。
三、支持基地發(fā)展的政策措施
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理保障
為充分利用湘潭市軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)高度融合，實(shí)現(xiàn)軍民良性互動(dòng)，湘潭市成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的湘潭市國(guó)家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定基地的創(chuàng)建、發(fā)展、扶持和監(jiān)管等重大決策；同時(shí)進(jìn)一步建立完善“軍轉(zhuǎn)民發(fā)展支持體系、民用單位參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的服務(wù)和支撐體系、軍民科技資源共享互動(dòng)體系、適應(yīng)軍民結(jié)合的體制和機(jī)制”，為基地建設(shè)提供必要的管理保障。
（二）湘潭市政府、雨湖區(qū)政府支持主導(dǎo)園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要措施
為支持兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行“區(qū)劃調(diào)整，權(quán)力下放，多元化人事制度，放水養(yǎng)魚(yú)”政策。為加快推進(jìn)新型工業(yè)化和促進(jìn)軍工企業(yè)發(fā)展，湘潭市采取了以下措施：
1.對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行特殊政策
一是對(duì)企業(yè)新上生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，免收一切行政事業(yè)性收費(fèi)；二是對(duì)新實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入過(guò)100億元和50億元的企業(yè)，市政府分別給與企業(yè)法人代表100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的按新增50億元為一個(gè)臺(tái)階，獎(jiǎng)金作相應(yīng)增加；三是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市政府給予一次獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；省級(jí)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
2.優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地
用地指標(biāo)向軍工企業(yè)傾斜。優(yōu)先發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、體制機(jī)制新、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)支持利用國(guó)家高新技術(shù)和高效節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合重組項(xiàng)目；積極支持有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心企業(yè)項(xiàng)目。
3.設(shè)立湘潭市雨湖區(qū)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金
市政府每年給與撥付示范基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，連續(xù)支持5年。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算用于基地建設(shè)資金1500萬(wàn)元。
4.賦予基地靈活政策，鼓勵(lì)軍民結(jié)合企業(yè)向基地集中
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在基地內(nèi)的建設(shè)用地在2011年土地基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上優(yōu)惠20%，一次性付款再優(yōu)惠5%（含契稅）。在中小企業(yè)促進(jìn)園內(nèi)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的，在2011年廠房最低實(shí)際租金的基礎(chǔ)上再優(yōu)惠10%。凡進(jìn)入專(zhuān)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，向銀行申請(qǐng)貸款的，擔(dān)保公司優(yōu)先給與擔(dān)保。鼓勵(lì)基地企業(yè)進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)，企業(yè)獲得專(zhuān)利的，對(duì)發(fā)明人給與獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)明專(zhuān)利每項(xiàng)10000元，實(shí)用新型專(zhuān)利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品經(jīng)省科技部門(mén)認(rèn)定為省級(jí)新產(chǎn)品的，頭兩年新形成增值稅的地方留成區(qū)級(jí)分享部分的50%，全部返還給企業(yè)；被國(guó)家科技部門(mén)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的，頭三年形成增值稅的地方留成區(qū)級(jí)分享部分的50%，全部返還給企業(yè)。
四、基地未來(lái)建設(shè)規(guī)劃
基地將以江麓軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為平臺(tái)，著力建好液壓液力元器件生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)字化電氣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍民兩用傳動(dòng)裝置生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、等九大重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)將先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
為發(fā)展壯大汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工程類(lèi)、清障類(lèi)、養(yǎng)護(hù)類(lèi)、環(huán)衛(wèi)類(lèi)、灌式類(lèi)、自卸類(lèi)以及起吊類(lèi)等類(lèi)型的專(zhuān)用車(chē)。到“十二五”末，形成各類(lèi)汽車(chē)43萬(wàn)輛產(chǎn)能，其中轎車(chē)40萬(wàn)輛，皮卡專(zhuān)用車(chē)3萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元以上。重點(diǎn)圍繞江南等整車(chē)生產(chǎn)引進(jìn)核心零部件配套，逐步形成相對(duì)完整的零部件配套體系，實(shí)現(xiàn)零配件本地配套率達(dá)到60%以上。到“十二五”末，發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速箱30萬(wàn)臺(tái)，缸套、活塞產(chǎn)能分別達(dá)到3500萬(wàn)只和3000萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值40億元以上。
為打造中部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展先驅(qū)基地，走“高精特”發(fā)展路子，緊密依托開(kāi)啟時(shí)代、華菱線(xiàn)纜、湘潭無(wú)線(xiàn)、全創(chuàng)科技、愛(ài)銘數(shù)碼、鼎新科技、世通電器等企業(yè)拓展電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，躋身國(guó)際產(chǎn)業(yè)前沿。“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
