我國水處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
隨著人類生存環(huán)境的不斷惡化和自然資源的日益減少。人類社會的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻地挑戰(zhàn)，這迫使人類必須重視自然環(huán)境的保護與利用,自然資源的合理開發(fā)與利用這樣一個生死攸關(guān)的大問題。而在這個大問題中,水又是最重要的.因為水是生命的源泉，"民以水為天"。水在自然資源中是應(yīng)用最普遍，分布最廣泛，對人類最重要的自然資源。隨著人類社會的發(fā)展，人類已經(jīng)認識到，水不是取之不盡用之不竭的，水是有限的。而這有限的水，正遭到嚴重污染，這使本來就十分匱乏的水資源更加匱乏。
一方面嚴重缺水,另一方面又有大量污水排出，流入江河湖海污染水體。污水處理既可解決水源的嚴重污染，又可開發(fā)新水源，應(yīng)該說這是一項事半功倍的事業(yè)。然而長期以來由于認識、體制、資金、技術(shù)的問題，污水處理遲遲不能迅速發(fā)展。
1 我國污水處理的概況
1.1我國水污染的狀況
1.1.1我國污水排放量的統(tǒng)計與預(yù)測
根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，我國87～95年排放污水情況如下表。
| 年份 | 污水排放總量 | 年增長率(%) | 工業(yè)廢水排放總量 | 年增長率(%) | 生活污水排放總量 | 年增長率(%) |
| 87 | 348.6 | 263.7 | 84.9 | |||
| 88 | 367.2 | 5.4 | 268.4 | 1.8 | 98.8 | 16.4 |
| 89 | 353.5 | -3.8 | 252.0 | -6.1 | 101.4 | 2.6 |
| 90 | 353.8 | 0.1 | 248.7 | -1.3 | 105.1 | 3.6 |
| 91 | 336.2 | -5.0 | 235.7 | -5.2 | 100.5 | -4.4 |
| 92 | 358.8 | 6.7 | 233.9 | -0.8 | 124.9 | 24.3 |
| 93 | 355.1 | -0.9 | 219.5 | -6.1 | 136.1 | 9.0 |
| 94 | 365.3 | 2.7 | 215.5 | -1.8 | 149.8 | 10.0 |
| 95 | 372.9 | 2.1 | 221.9 | 3.0 | 151.0 | 0.8 |
年平均污水排放增長率為1%，其中工業(yè)廢水占60%，并且呈下降趨勢，年平均下降2%，生活污水約占40%上升趨勢，年平均增長7.9%。
根據(jù)清華大學(xué)紫光投資公司統(tǒng)計資料預(yù)計2001～2005年的污水排水增長率0.8%，2006～2010年污水排放年增長率為0.1%，這樣到2010年我國的年污水排放量為763億噸。
| 年份 | 污水排放總量 | 年增長率(%) | 工業(yè)廢水排放總量 | 年增長率(%) | 生活污水排放總量 | 年增長率(%) |
| 96 | 376.6 | 1 | 217.5 | 2 | 159.1 | 5.4 |
| 97 | 380.3 | 1 | 213.5 | 2 | 167.2 | 5.1 |
| 98 | 384.1 | 1 | 208.9 | 2 | 175.2 | 4.8 |
| 99 | 388.0 | 1 | 204.7 | 2 | 183.3 | 4.6 |
| 2000 | 391.1 | 1 | 200.6 | 2 | 191.3 | 4.4 |
1.1.2我國水污染狀況及造成的損失
2 我國污水處理面臨的形勢及存在問題
2.1我國污水處理面臨的形勢
我國污水處理面臨的形勢是，水污染嚴重，治理起步晚、基礎(chǔ)差、要求高。政府和人民的重視給污水處理事業(yè)的發(fā)展帶來了好機會。
通過前面對水污染的情況介紹，我們清楚地看到我國水污染的嚴重性。不僅污水排放量大，污染物種類多、濃度高、造成的污染范圍大、損失大后果嚴重這不僅影響社會生產(chǎn)，還將直接威脅人類的安全。
我國建國以來，由于受國情的限制及人們的環(huán)保意識落后的影響，建國初期污水處理沒有形成行業(yè)，到84年才開始緩慢發(fā)展，處理率長期在5%徘徊，造成污水處理事業(yè)嚴重落后。直到1996年全國僅有污水處理廠169座，日處理能力466萬噸，占總排水量的9%，即使這樣還有大多數(shù)污水處理廠達不到設(shè)計能力，更有甚者由于種種原因停產(chǎn)的，可見我國污水處理基礎(chǔ)差、水平低。
隨著我國人民環(huán)保意識的提高，人們對污水處理提出了更高的要求。我國環(huán)保法規(guī)定了各種污水的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止超標(biāo)準(zhǔn)排放 。這一要求意味著不僅要求新建項目的污水必須達標(biāo)排放，而且要求多年積累的超標(biāo)準(zhǔn)排放的污水也必須在短時間內(nèi)達標(biāo)排放，這從污水處理的數(shù)量上提出了更高的要求。
另外，由于我國水資源匱乏，不少地方要求污水處理必須達到回用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)污水處理資源化，這就從污水處理的質(zhì)量上提出更高要求。
2.2我國污水處理存在的問題
應(yīng)該說我國污水處理面對的問題很多，但歸納起來最突出的有三點。
2.2.1資金嚴重不足
為了實現(xiàn)我國污水處理的2000年和2010年的目標(biāo)，我們必須在較短時間內(nèi)建設(shè)足夠數(shù)量的污水處理廠，根據(jù)統(tǒng)計資料表明，我國2000年需增加1518萬噸的日處理能力，約需投資304億元。到2010年還要增加6722萬噸的日處理能力，約需資金1344億元。短時間內(nèi)要籌集這么多資金，資金不足也就十分突出了。
資金短缺，還體現(xiàn)在污水處理廠的運行成本的巨大支出，初步預(yù)測我國2000年日處理能力2685萬噸，以每立方米的運行費用0.5元計，年需運行費用49億元。2010年約需171.7億元，這樣多的運行費用也是造成資金短缺的一個重要原因。
資金短缺嚴重制約了污水處理的發(fā)展。
2.2.2污水處理水平低
污水處理水平低，表現(xiàn)在污水處理設(shè)備落后，據(jù)清華大學(xué)紫光顧問公司調(diào)查，我國污水處理設(shè)備只有1/3正常運轉(zhuǎn)，這嚴重影響我國污水處理的水平。
2.2.3污水處理的運行機制不合理
我國污水處理的建設(shè)、運行、管理體制是從建國以來形成的計劃經(jīng)濟體制條件下的建設(shè)、運行、管理機制。污水處理的全部費用都由政府全部承擔(dān)，而污水處理又是純公益事業(yè)，這就造成了一般建不起，建起了也養(yǎng)不起的局面。
3 我國污水處理的可持續(xù)發(fā)展
3.1關(guān)于可持續(xù)發(fā)展
隨著人類社會的發(fā)展，由于人類對自然的高消費和高排放，使我們的生存環(huán)境正日益受到破壞，自然資源日益減少，我們?nèi)绾纬掷m(xù)發(fā)展下去這一重要問題已經(jīng)擺到我們的面前。
從自然屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是要保護環(huán)境，保護地域的生產(chǎn)更新能力的發(fā)展；
從社會屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是不影響環(huán)境，改善人民生活質(zhì)量的發(fā)展；
從經(jīng)濟屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是人均財富不斷增加的發(fā)展
從科技屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是建立極少污染環(huán)境，極少消耗自然資源的工藝和設(shè)備的發(fā)展;
從哲學(xué)屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是維護自然的倫理道德的平衡。
人類社會要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必需遵守公平性，可持續(xù)性，共同性原則，平衡好社會、經(jīng)濟、自然的關(guān)系，以保護自然為基礎(chǔ)、鼓勵社會經(jīng)濟增長，追求提高質(zhì)量、特別是提高人民的生活質(zhì)量，用現(xiàn)代的經(jīng)濟觀、社會觀、自然觀相結(jié)合的發(fā)展觀去武裝人的頭腦，樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，指導(dǎo)人類社會的一切活動。
水是一種重要的自然資源，也是影響人類社會能否持續(xù)發(fā)展的重要資源，污水處理正是防止水資源污染的重要手段，而污水處理的持續(xù)發(fā)展是保證水資源長期不受污染和水資源持續(xù)再生的重要保證，因此研究污水處理的可持續(xù)發(fā)展是研究人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
3.2解決我國污水處理的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是改革我國現(xiàn)行的污水處理建設(shè)、運營、管理機制。
我國目前的污水處理的建設(shè)、運行、管理是一種典型的計劃經(jīng)濟模式，已不符合現(xiàn)代的市場經(jīng)濟，造成污水處理廠建不起、養(yǎng)不起，建的不想建、管的不愛管、用的不想用的局面。要想改變污水處理這種步履維艱的窘境，必須把污水處理納入市場經(jīng)濟的軌道，建立市場經(jīng)濟的運行機制。把污水處理作為一種市場行為，作為一種商品生產(chǎn)的過程。中水作為一種商品，通過銷售中水來取得維系運行的經(jīng)費，為經(jīng)營者創(chuàng)造利潤和再發(fā)展的資本。這樣才能調(diào)動污水處理的積極性，投資者積極的多渠道融資。擴大資金來源，經(jīng)營者按市場經(jīng)濟的規(guī)律努力提高管理水平、尋求最佳方案、提高水質(zhì)、降低成本、擴大銷售，使污水處理持續(xù)發(fā)展下去。
3.3實現(xiàn)污水處理資源化是污水處理可持續(xù)發(fā)展的根本出路
從自然屬性看，污水處理資源化就是保護水資源的更新能力的有效手段；從社會屬性看，污水處理資源化就是解決污水對環(huán)境的污染；從經(jīng)濟屬性看，污水處理資源化，就是從流通的角度增加水資源；從科技屬性看，污水處理資源化就是要研究出先進的污水處理的設(shè)備和工藝，來減少污水對環(huán)境的污染；從哲學(xué)屬性看，污水處理資源化就是維持人的生命源泉，水的倫理道德的平衡，以確保人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
從另一角度看，污水處理資源化是實現(xiàn)污水處理的市場化、商品化的根本。只有將污水變成再生水，才能實現(xiàn)污水的市場化、商品化，才能實現(xiàn)污水處理的可持續(xù)發(fā)展。
3.4實現(xiàn)污水處理的可持續(xù)發(fā)展，還要有一系列的相關(guān)的政策、法規(guī)作保證
3.4.1制定鼓勵污水處理的經(jīng)濟政策
制定鼓勵污水處理的經(jīng)濟政策，實現(xiàn)污水有價排放、有償處理、有償使用。并利用價格杠桿，使污水排放的價格略高于處理的價格。這樣污水處理廠，只要認真管理、積極經(jīng)營、就會有贏利，且略高于其他行業(yè)的贏利水平，這樣就會使污水處理有發(fā)展?jié)摿?，在市場?jīng)濟發(fā)展規(guī)律中，有競爭力。不斷的調(diào)整價格，使污水處理持續(xù)發(fā)展。
3.4.2實行按質(zhì)供水
為了確保再生水的銷售市場，合理使用水資源，政府應(yīng)出臺按質(zhì)供水政策。目前我國水資源不僅在數(shù)量上浪費驚人，在水質(zhì)上的浪費更為突出。根據(jù)需要確定合理的供水水質(zhì)，按水質(zhì)確定供水價格，這即可節(jié)約水資源，又可降低需要低水質(zhì)的用戶成本，調(diào)動用戶使用再生水的積極性，既避免了用水水質(zhì)的浪費，又減少了水資源的過量開發(fā)，保持水資源的合理儲備，以求持續(xù)開采。
3.4.3搞好污水排放、處理、回用的規(guī)劃
以污水處理可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，搞好污水排放、處理、回用的規(guī)劃和建設(shè)要實行以水回用為目地的原則。這是我國在吸取發(fā)達國家污水處理的經(jīng)驗和教訓(xùn)后應(yīng)遵循的原則。隨著社會的發(fā)展水資源的逐步匱乏，污水處理達標(biāo)排放已不能做為污水處理的最終目的，污水處理的最終目的應(yīng)該是水資源再生和再利用。既然污水處理的目的是水資源的再利用，就應(yīng)該把污水的排放、處理、回用和供水有機地結(jié)合起來。
過去污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)、一般強調(diào)兩點：
一是污水處理廠的建設(shè)宜大不宜小，這樣污水處理的成本比較低。
二是污水處理廠一般建設(shè)在遠離市區(qū)的下游地區(qū)，這樣一來可以減少對城市的污染，同時也方便污水的截流。
但是，從污水處理可持續(xù)發(fā)展這一基本點出發(fā)，今后的污水處理廠也是再生水生產(chǎn)廠，因此，規(guī)劃污水處理廠的建設(shè)規(guī)模和選址，不僅要考慮污水處理、經(jīng)濟方便，更要考慮再生水的使用方便。也就是說，在確定污水處理廠的規(guī)模和選址的時候，還要重點考慮再生水的使用。
3.5污水處理的可持續(xù)發(fā)展
污水處理作為一個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，除了要改革現(xiàn)行的建設(shè)、運行、管理體制，實現(xiàn)污水處理的資源化，搞好污水處理的規(guī)劃，制定一系列支持污水處理的可持續(xù)發(fā)展的政策，還要重視以下三點：
3.5.1大力發(fā)展污水處理的科學(xué)技術(shù)
要大力發(fā)展污水處理的科學(xué)技術(shù)，研究污水處理的新工藝、新設(shè)備，這是我國污水處理實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
3.5.2遵守可持續(xù)發(fā)展的一般原則
要遵守公平性、可持續(xù)性、共同性原則，讓污水處理參加市場經(jīng)濟的大循環(huán)、大流通、與其他行業(yè)共同發(fā)展。
3.5.3從長計議，走中國自己的可持續(xù)發(fā)展之路
研究發(fā)達國家污水處理走過的路，大體可分為三個階段
第一階段，大力發(fā)展經(jīng)濟，忽視污水處理，造成水污染嚴重，危機人民生活生產(chǎn)。
第二階段，認識水污染的嚴重性，經(jīng)過二十年的艱苦努力，付出了巨大代價。
第三階段，水污染得到控制，水環(huán)境得到改善，但沒有把污水處理與水資源的再利用結(jié)合起來，這就意味著發(fā)達國家還要走第四步。完成污水處理與水資源再生的結(jié)合。
這種污水處理四步走的過程中造成巨大經(jīng)濟損失。
我國污水處理，必須跨越發(fā)達國家走過的彎路，走中國自己的路，從現(xiàn)在開始就把污水處理與水資源再生緊密結(jié)合起來。只有這樣污水處理才能取得事半功倍的效果，使我國污水處理早日走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
